為不斷提升市場監(jiān)管數(shù)字化水平，近年來，浙江諸暨市煙草專賣局堅持“數(shù)智監(jiān)管、共享共治、高效協(xié)同”的智慧監(jiān)管理念，積極探索專賣智慧監(jiān)管新模式，推進數(shù)字化改革新路徑，不斷提升市場監(jiān)管、打假破網(wǎng)水平。

“數(shù)據(jù)研判” 精準打擊異常經(jīng)營行為

近年來，隨著涉煙違法行為日趨隱蔽化、網(wǎng)絡化，諸暨市煙草專賣局面臨查找線索難、分析耗時長、監(jiān)管成效低等難題，在大數(shù)據(jù)的時代背景下，如何提升涉煙違法行為精準打擊度成為了擺在專賣執(zhí)法人員面前的一道難題。

對此，諸暨市煙草專賣局充分利用歷史案件信息及零售戶數(shù)據(jù)，分析研判潛在經(jīng)營風險的異常零售戶，開發(fā)出了“基于零售戶經(jīng)營數(shù)據(jù)的智能研判模型”，通過抓取經(jīng)營數(shù)據(jù)、案件數(shù)據(jù)，訓練建模，建立潛在異常零售戶畫像，分頻次監(jiān)管，輸出有效線索，提升監(jiān)管命中率，由被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉變。

圖為諸暨煙草專賣人員分析零售戶異常經(jīng)營數(shù)據(jù)。蔡治華/攝

“自從這項數(shù)據(jù)產(chǎn)品上線應用后，我們監(jiān)管效率有了明顯提升，突破了憑傳統(tǒng)經(jīng)驗判定異常經(jīng)營風險的瓶頸。”基層所隊負責人孫超說道。2023年6月，智能研判模型發(fā)現(xiàn)一起零售戶經(jīng)營流水，遂即進行預警推送，不到一周時間就查獲了3起卷煙異常流動案件。

用數(shù)據(jù)構建畫像模型，從數(shù)據(jù)中分析異常，以數(shù)據(jù)指揮精準打擊，這是諸暨市煙草專賣局“異常零售戶研判”的生動寫照。以“基于零售戶經(jīng)營數(shù)據(jù)的智能研判模型”為依托，目前共輸出有效線索180余條，通過線索查獲案件48起，切實有效維護地區(qū)卷煙市場秩序，實現(xiàn)數(shù)字監(jiān)管新探索。

“數(shù)字看板” 持續(xù)提升終端靶向監(jiān)管

為全面夯實卷煙市場監(jiān)管，以“數(shù)”感知卷煙市場，諸暨市煙草專賣局將數(shù)字化成果下沉運用到基層，加快基層專賣所隊數(shù)字化轉型。在諸暨市煙草專賣局大唐專賣所，通過數(shù)字看板實現(xiàn)對卷煙市場的可視化動態(tài)監(jiān)管?！巴ㄟ^數(shù)字看板，我們基層能夠對省市及轄區(qū)市場監(jiān)管數(shù)據(jù)精準把握、深度分析，全面提升市場感知度，在此基礎上定期開展市場巡查，達到掃除管理盲點、提升監(jiān)管精度的目標?！被鶎铀犡撠熑艘掬h說道。

圖為諸暨煙草基層所隊分析專賣數(shù)字看板。何銀九/攝

目前，諸暨市煙草專賣局依托全省平臺支撐和豐富的數(shù)據(jù)資源，集中時間、精力和優(yōu)勢資源開展攻堅，強化案件偵辦，實現(xiàn)對零售終端重點時段、重點場所的靶向監(jiān)管，提升市場規(guī)范化經(jīng)營水平。

“智慧情指” 聯(lián)合筑牢打假打私防線

為應對日益復雜的涉煙違法新手段、新形式，諸暨市煙草專賣局以強化涉煙案件的協(xié)同辦案、加強自主情報建設為突破口，完善“情報收集、智能分析、聯(lián)合打擊”的“技防+人防”，建立起有效的智慧化監(jiān)管路徑，不斷夯實同公安、市場監(jiān)管、郵政部門、道路運輸?shù)炔块T的協(xié)作。近年來，諸暨市煙草專賣局積極與地方公安開展合作，建立了黨建共建協(xié)作機制和打擊涉煙犯罪協(xié)作機制，探索涉煙情報指揮中心，為打假破網(wǎng)和市場監(jiān)管開辟新路徑。

圖為執(zhí)法人員查獲的假煙。吳益斌/攝

在“智慧情指”新思路的探索下，2023年，諸暨市煙草專賣局聯(lián)合公安部門破獲了一起案值超3500萬元的特大銷售假煙網(wǎng)絡案，涵蓋產(chǎn)、運、儲、銷等多個環(huán)節(jié)，為全省打擊運假售假網(wǎng)絡撕開了“突破口”，切實有效維護了卷煙市場秩序。

下一步，諸暨市煙草專賣局將不斷堅持以“數(shù)”感知、用“數(shù)”監(jiān)管，豐富和完善數(shù)字化監(jiān)管平臺，提升卷煙市場監(jiān)管效能，持續(xù)筑牢監(jiān)管防線，切實維護國家利益和消費者利益。