持續(xù)推動電子煙產(chǎn)業(yè)治理法治化規(guī)范化
國家局全面依法加強電子煙監(jiān)管

5月22日，國家煙草專賣局舉行記者見面會，介紹全面依法加強電子煙監(jiān)管的工作情況和進展成效。《人民日報》、中央廣播電視總臺、《人民政協(xié)報》、《法治日報》等中央新聞媒體及《中國煙草》雜志、《東方煙草報》等行業(yè)新聞媒體參加會議。

記者見面會上，國家局新聞發(fā)言人和相關(guān)部門負責人介紹了有關(guān)情況，新聞媒體記者就關(guān)心的問題進行了現(xiàn)場提問。

據(jù)國家局新聞發(fā)言人介紹，自2021年11月10日《國務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國煙草專賣法實施條例>的決定》公布施行以來，國家局堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以依法加強電子煙監(jiān)管、規(guī)范電子煙市場秩序、維護人民健康安全、促進電子煙產(chǎn)業(yè)治理法治化規(guī)范化為宗旨，著力夯實監(jiān)管制度基礎(chǔ)、開展市場準入許可、保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行、引導企業(yè)合法經(jīng)營、加強市場監(jiān)督管理，高效實現(xiàn)電子煙市場從缺乏監(jiān)管向依法治理、從混亂無序向規(guī)范有序、從野蠻生長到嚴格管理的根本性轉(zhuǎn)變，電子煙產(chǎn)業(yè)治理全面步入法治化規(guī)范化軌道。

以嚴厲打擊電子煙違法違規(guī)行為為例，截至目前，全國共查辦各類電子煙行政處罰案件1848起，聯(lián)合公安部門查處涉電子煙刑事案件398起，查獲煙彈294萬個，電子煙具73萬個，一次性電子煙357萬個，煙堿和霧化物9.8噸，配件10余噸，搗毀制假窩點25個、成品倉庫36個，涉案金額約21億元，抓捕1323人。

長期以來，國家局高度重視未成年人保護工作，積極采取各項有力措施，全力保護未成年人身心健康。記者從見面會獲悉，在聯(lián)合市場監(jiān)管總局下發(fā)通告，切斷線上銷售渠道；開展專項行動，整治線下違法銷售亂象；開展普法宣傳教育，凝聚社會廣泛共識的基礎(chǔ)上，國家局將持續(xù)清理校園周邊售電子煙網(wǎng)點，加強網(wǎng)絡(luò)涉電子煙違法信息清理，督導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落實自主清理機制，嚴厲打擊向未成年人售電子煙等違法行為。同時，加強普法宣傳教育，增強未成年人自覺抵制虛假宣傳、不良誘惑的意識，營造保護青少年健康成長的良好社會環(huán)境。

據(jù)國家局有關(guān)部門負責人介紹，為全方位加強電子煙市場監(jiān)管，近年來，國家局積極構(gòu)建“線上清理、線下管控、全鏈覆蓋、聯(lián)合治理”電子煙市場監(jiān)管體系，通過強化線上涉電子煙信息處置、加強市場監(jiān)督管理、注重監(jiān)管全鏈覆蓋、積極推動聯(lián)合治理等手段，依法推進監(jiān)管執(zhí)法，取得了積極成效。

在回答記者提問時，國家局有關(guān)部門負責人指出，2023年3月1日至4月25日，各級煙草專賣局對電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售主體等進行規(guī)范電子煙市場秩序全覆蓋式專項檢查，共檢查企業(yè)、零售等經(jīng)營主體48265個，對各級煙草專賣局掌握的電子煙經(jīng)營主體經(jīng)營狀態(tài)、守法經(jīng)營情況進行了全面清查確認，是電子煙納入監(jiān)管以來規(guī)模最大、覆蓋面最廣、出動力量最多的全國性電子煙執(zhí)法檢查。檢查工作堅持統(tǒng)一標準規(guī)范、堅持工作統(tǒng)籌調(diào)度、堅持各方協(xié)同聯(lián)動、堅持結(jié)果綜合運用，實現(xiàn)了“產(chǎn)批零”全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營主體的全覆蓋檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)依法獲得煙草專賣許可證的電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)基本合規(guī)經(jīng)營，部分企業(yè)存在一般性違反監(jiān)管政策的情形，少數(shù)企業(yè)涉嫌違法違規(guī)；絕大多數(shù)零售主體合法合規(guī)經(jīng)營，但有部分零售主體存在向未成年人銷售電子煙、非法渠道進貨、銷售“奶茶杯”調(diào)味電子煙等違法違規(guī)情形。

我國電子煙產(chǎn)業(yè)外向型特征明顯，境內(nèi)生產(chǎn)的電子煙絕大部分銷往境外。隨著電子煙產(chǎn)業(yè)法治化規(guī)范化治理的有序推進，在電子煙監(jiān)管政策措施穩(wěn)步落實、獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)積極“走出去”，以及國際市場需求穩(wěn)定等多重因素的推動下，電子煙出口貿(mào)易持續(xù)向好，呈現(xiàn)量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢。下一步，國家局將以落實《電子煙管理辦法》和相關(guān)制度文件為抓手，督導獲證企業(yè)全面落實進出口貿(mào)易監(jiān)管政策。

就下一步如何加強電子煙物流寄遞領(lǐng)域的監(jiān)管工作，國家局有關(guān)部門負責人指出，將會同有關(guān)部門，就集中整治寄遞渠道電子煙安全隱患、依法查處寄遞企業(yè)違規(guī)寄遞電子煙行為、打擊寄遞領(lǐng)域電子煙違法犯罪等工作開展合作，努力構(gòu)筑電子煙寄遞渠道安全屏障，督促寄遞企業(yè)嚴格執(zhí)行電子煙限量寄遞管理規(guī)定，依法查處利用寄遞企業(yè)實施的電子煙違法違規(guī)行為，切斷違法電子煙寄遞流通渠道。

國家局新聞發(fā)言人表示，國家局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以全力保障人民健康安全為出發(fā)點，進一步完善監(jiān)管政策，規(guī)范產(chǎn)業(yè)運行，優(yōu)化管理服務(wù)，強化市場監(jiān)管，防范風險隱患，持續(xù)推動電子煙產(chǎn)業(yè)治理法治化、規(guī)范化。

國家局辦公室、專賣監(jiān)督管理司、電子煙管理辦公室主要負責人及有關(guān)人員參加記者見面會。