在紀(jì)念中國煙草總公司成立四十周年、《中華人民共和國煙草專賣法》頒布施行三十周年，喜迎中國共產(chǎn)黨第二十次代表大會之際，面對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展所面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，面對俄烏戰(zhàn)爭帶來的全球更大的不確定性的挑戰(zhàn)，警惕并因應(yīng)國際國內(nèi)超預(yù)期變化，經(jīng)濟下行壓力進(jìn)一步加大，疫情反彈，上海封城，物流中斷的嚴(yán)峻形勢，國家局黨組決定對中國煙草總公司成立四十年來的發(fā)展歷程、發(fā)展規(guī)律、成功經(jīng)驗進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)而認(rèn)清規(guī)律，利用規(guī)律，對于鼓舞士氣，迎難而上，開拓進(jìn)取，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

憶往昔，崢嶸歲月稠。我工作44年，其中從1989年夏由經(jīng)濟日報奉調(diào)云南省煙草專賣局（公司）工作至離崗，在煙草服務(wù)27年。作為參與者和見證者，見證了中國煙草改革發(fā)展取得的輝煌成就。

中國煙草總公司成立40年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過幾代煙草人的艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、奮力創(chuàng)造，確實是取得了舉世矚目的輝煌成就。2021年實現(xiàn)稅利總額、財稅總額繼續(xù)創(chuàng)歷史新高，再次交出了亮麗的成績單。全行業(yè)實現(xiàn)稅利13581億元，同比增長6.08%，財政總額12442億元，增長3.36%，為國家和地方財政增收、經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。去年煙草工商稅利總額比實行專賣體制，也就是中國煙草總公司成立前的1981年的75億元增長了184倍。被公認(rèn)為是中國實行改革開放偉大決策以來培育最成功的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之一。中國煙草產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為社會主義建設(shè)和國民經(jīng)濟發(fā)展不可替代的重要產(chǎn)業(yè)。中國已經(jīng)成為世界煙草產(chǎn)銷大國。作為一名退休職工，感到由衷高興。

一、關(guān)于中國煙草的發(fā)展歷程及成功經(jīng)驗

回顧中國煙草總公司成立40周年來走過的發(fā)展道路，如果說從新中國成立到專賣制度建立前為煙草產(chǎn)業(yè)接管探索發(fā)展期，1982—1991年專賣專營制度建立后進(jìn)入較快成長期，經(jīng)過1991—2003年的規(guī)范發(fā)展期，步入了2003—2012高速發(fā)展期，2012—2017邁入創(chuàng)新發(fā)展期，2017——至今進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展期，中國煙草確實是走過了不平坦的道路。研究其40年來中國煙草發(fā)展和崛起的歷程，盡管其間有波折和起伏，但總的是在發(fā)展前進(jìn)著的。用一句話概括描述，可以說是：始終堅持發(fā)展是硬道理，忠實履行好央企使命。總結(jié)成功經(jīng)驗，我認(rèn)為是積極探索并做到了“七個始終堅持，七個毫不動搖”。

第一、 始終堅持發(fā)展是硬道理，毫不動搖地做強品牌做強企業(yè) ；

第二、始終堅持改革開放，毫不動搖地追趕國際煙草發(fā)展趨勢；

第三、始終堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，毫不動搖地提高企業(yè)綜合實力；

第四、始終堅持專賣專營制度，毫不動搖地推進(jìn)治理現(xiàn)代化；

第五、始終堅持市場需求導(dǎo)向，毫不動搖地滿足消費者需求；

第六、始終堅持推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，毫不動搖地致力提升行業(yè)綜合競爭力；

第七、 始終堅持黨對企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖地履行央企使命。

當(dāng)然，從煙草產(chǎn)品的供求關(guān)系、價值規(guī)律、生產(chǎn)規(guī)律、市場發(fā)展以及管理等因素進(jìn)行比較研究，中國煙草在較長時期尤其是市場需大于供的時期是以增量獲得發(fā)展的，緊接進(jìn)入市場飽和供求關(guān)系基本平衡時期，是依靠增量提質(zhì)調(diào)結(jié)構(gòu)推動升級發(fā)展，繼之依靠科技進(jìn)步不斷加強管理，降低消耗，降低成本求得持續(xù)發(fā)展的?，F(xiàn)在是同全國其它經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)一樣，進(jìn)入貫徹高質(zhì)量發(fā)展總方針時期，力求做到穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)。我對中國煙草未來的持續(xù)發(fā)展充滿信心。

二、關(guān)于對今后高質(zhì)量發(fā)展建議

一是要繼續(xù)深化煙草體制改革，加快中國煙草總公司改制為中國煙草集團有限公司的步伐；在煙草行業(yè)工商系統(tǒng)中形成兩級法人治理結(jié)構(gòu)，通過完善公司治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)而構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

二是要繼續(xù)深化煙草企業(yè)改革，圍繞提高產(chǎn)業(yè)集中度，做大做強企業(yè)。下功夫繼續(xù)推進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)重組整合，調(diào)整工業(yè)組織結(jié)構(gòu)，重點是壓縮過剩產(chǎn)能。要通過兼并重組，減少卷煙工業(yè)和商業(yè)企業(yè)數(shù)量，優(yōu)化生產(chǎn)布局，提升規(guī)模效益，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

三是要致力做大做強品牌；把握好傳統(tǒng)卷煙與新型煙草制品發(fā)展的關(guān)系。

四是要繼續(xù)改革和調(diào)整商業(yè)流通機制，大力推進(jìn)并完善全國統(tǒng)一煙草市場建設(shè)。

五是要高度重視原料保障，合理調(diào)整煙葉價格政策；穩(wěn)定種植面積，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)煙區(qū)，穩(wěn)定煙草種植專業(yè)隊伍；積極適應(yīng)控?zé)熯\動挑戰(zhàn)，生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，以及消費者健康意識增強，應(yīng)積極發(fā)展生態(tài)煙葉、有機煙葉；全力夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

六是要推進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體制機制創(chuàng)新，強化行業(yè)科技戰(zhàn)略力量，實施重大科技項目帶動，提升關(guān)鍵核心技術(shù)自主掌控能力。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系。為適應(yīng)國際禁煙趨勢，根據(jù)市場需求和禁煙趨勢，積極研發(fā)滿足各種消費需求或引領(lǐng)需求的卷煙品種。

七是要加快數(shù)字煙草建設(shè)，盡快對元宇宙提前予以布局，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要加快建設(shè)行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，打造行業(yè)數(shù)據(jù)大腦。加快數(shù)字技術(shù)與煙草產(chǎn)業(yè)的深度融合，提升全產(chǎn)業(yè)鏈的一體化組織運行水平，以提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。

八是要積極履行《煙草控制框架公約》。繼續(xù)鞏固統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專賣專營，垂直管理的國家煙草專賣制度。切實落實依法對電子煙的生產(chǎn)銷售管理；嚴(yán)厲打擊走私販假等涉煙犯罪。

九是要切實加快走向海外市場的步伐，積極采取出口、兼并收購、合辦企業(yè)等多種方式積極開拓國際市場，尤其是東南亞市場，力爭取得實質(zhì)性突破。

十是煙草產(chǎn)品是合法產(chǎn)品，煙草產(chǎn)業(yè)是合法產(chǎn)業(yè)，要理直氣壯地宣傳煙草對社會經(jīng)濟發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。處在高起點上的中國煙草正在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，按照國家局黨組確定的“十六字方針”，在高質(zhì)量發(fā)展的航道上乘風(fēng)破浪奮勇前行。展望未來，衷心祝愿中國煙草的明天更美好。