隨著第四次工業(yè)革命走向縱深,大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)得到蓬勃發(fā)展和深度應(yīng)用,人類社會發(fā)展進(jìn)入數(shù)字時代,世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢所趨。十三屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出:加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府,以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,以經(jīng)濟(jì)、社會、治理為重點,全方位推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型,是我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理的題中應(yīng)有之義。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項多領(lǐng)域、多主體、多環(huán)節(jié)的綜合性系統(tǒng)工程,需要從戰(zhàn)略高度出發(fā),采用新的文化、過程、結(jié)構(gòu)和策略,處理好相關(guān)重大關(guān)系,以順利推進(jìn)這一戰(zhàn)略任務(wù)落實落地。

一是處理好技術(shù)和人的關(guān)系,確立以人為中心的數(shù)字化轉(zhuǎn)型價值目標(biāo)。正確認(rèn)識并處理好技術(shù)和人的關(guān)系,確立以人為中心的價值追求,是數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得成功的根本遵循。不管是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,還是治理和生活領(lǐng)域,在推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中,要始終將人放在中心位置,借助現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)產(chǎn)出更好的產(chǎn)品和服務(wù),更好地滿足不同群體的多樣化和個性化需求,為公民和社會創(chuàng)造更大的公共價值。例如,在“智慧城市”建設(shè)中,不能把所有城市問題的解決依托在大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代技術(shù)上,而應(yīng)該遵循城市社會的復(fù)雜性特點及其內(nèi)在運行規(guī)律和邏輯,以“友善的技術(shù)”更友好、更公平地滿足人們的需求、解決城市的問題。要全面防治新技術(shù)帶來的“數(shù)字鴻溝”“社會不平等”和“信息裸奔”,加快構(gòu)筑“數(shù)字化包容性社會”,讓人民能夠真正在數(shù)字化社會中提升幸福感,構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景。

二是處理好政府和市場、社會的關(guān)系,形成政府、市場、社會共同參與的數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作伙伴格局。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理的重大舉措,也是需要政府、市場、社會多元主體共建共治共享的重大集體行動。政府除了發(fā)揮頂層設(shè)計、政策引導(dǎo)、規(guī)劃布局、標(biāo)注制定、數(shù)字監(jiān)管等作用外,還應(yīng)有效動員和激發(fā)市場、社會力量參與,協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生活、治理整體轉(zhuǎn)型。各級政府要聚焦數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)要素市場培育、數(shù)字核心技術(shù)攻關(guān)、數(shù)字應(yīng)用場景打造等突破口和發(fā)力點,積極搭建市場力量、社會力量參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“揭榜掛帥”機制,為不同實力、不同所有制企業(yè)參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件,形成由政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、全社會共同參與的區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作新格局。

三是處理好存量產(chǎn)業(yè)/設(shè)施和增量新產(chǎn)業(yè)/新基建之間的關(guān)系,形成覆蓋全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的新興數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系。一方面,對存量性基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),要順應(yīng)消費升級趨勢,以產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)字化、智能化為導(dǎo)向,利用數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行全方位、多角度、全鏈條的改造,深化大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在生產(chǎn)、運營、管理和營銷等環(huán)節(jié)的應(yīng)用,發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的賦能引領(lǐng)作用,提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平,提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和效率,充分激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新活力。另一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型更需要大數(shù)據(jù)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的助力和各類在線新經(jīng)濟(jì)的帶動示范,因此在加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造的同時,要高度重視5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等“新基建”建設(shè),推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字工廠、數(shù)字文娛、在線直播、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等新業(yè)態(tài)、新消費、新服務(wù)發(fā)展,培育新動能,推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

四是處理好技術(shù)“硬”標(biāo)準(zhǔn)和制度“軟”規(guī)則之間的關(guān)系,形成更好適應(yīng)社會復(fù)雜性、不確定性以及滿足消費者需求的整體性數(shù)字化解決方案。數(shù)字治理是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容之一,對全面重塑數(shù)字社會的治理規(guī)則和機制,推動全社會的數(shù)據(jù)互通、數(shù)字化的全面協(xié)同與跨部門的流程再造,形成“用數(shù)據(jù)說話”“數(shù)字賦能”的精細(xì)化、現(xiàn)代化治理格局意義重大。這就要求我們在數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中,一方面要高度重視數(shù)據(jù)要素的所有權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)管權(quán)以及信息保護(hù)和數(shù)據(jù)安全等方面執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的制定,確保各類數(shù)據(jù)資源的合法安全使用。另一方面,要適應(yīng)當(dāng)今社會的不確定性趨勢及其對綜合治理的強烈需求,著力完善不同利益主體之間(政府部門間、區(qū)域間、政府企業(yè)間等)數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)共享、平臺共建(城市大腦、城市大數(shù)據(jù)交易中心、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、數(shù)字孿生等)等協(xié)同共治的“軟”規(guī)劃體系,完善數(shù)據(jù)治理的共同行動規(guī)則體系。依法消除各類“數(shù)據(jù)孤島”,形成有利于數(shù)據(jù)跨層級、跨部門、跨地域、跨專業(yè)、跨領(lǐng)域深度融合與互通共享的有效保障機制,讓數(shù)字治理為政府賦能,為市場增效,為社會賦權(quán),圍繞“高效辦理一件事”“高效處置一件事”“高效協(xié)同預(yù)防重大風(fēng)險”等關(guān)鍵領(lǐng)域,形成與當(dāng)今具有高度復(fù)雜性、不確定性特點的社會相適應(yīng)的綜合性解決方案,促進(jìn)政府內(nèi)外部機能之間的化學(xué)融合,實現(xiàn)整體性政府建設(shè),破解市民日常生活中遇到的痛點難點。